（）土地流转困难

制约家庭农场进步发展的要因素是土地流转困难。目前，虽然有些农村地区，出现了农户土地转包与调整的趋势，但因市场机制的缺乏和“两权分离”制度的根深蒂固，这些地区的土地流转往往带有明显的滞后性、自发性和随意性。调查的51户家庭农场，有80%以上的农场主认为土地流转困难，制约了家庭农场的规模化经营。现行的土地承包制度在将土地耕作权承包给农户以后，相伴随的也将土地能够发挥社会保障的功能转移到农户身上，农民将土地做为未来养老的保障，般不会主动放弃其土地承包权；农村剩余劳动力因为文化水平较低，就业机会缺乏，创业成本较高等因素，加上城市生活成本较高，造成了农村剩余劳动力转移速度减缓，在定程度上，不利于土地的快速流转。

（二）生产资金不足

通过对51户家庭农场主进行问卷调查，有87%的农场主反映资金不足是制约农场规模扩大的重要因素。由于大部分家庭农场主资金实力不强，再加上固定资产投资额有限，无法通过资产抵押等方式来获得更多的流动资金，也就制约了其扩大经营规模、提高技术水平和生产效益。农村地区开展融资信贷的金融机构较少，大部分只有农村信用社，且申请借贷资金的程序较为复杂，审批效率较低，借贷金额较少，难以满足农场发展所需的资金需求。中国虽然在土地流转、农机农技、融资信贷等方面提供定的政策补贴，但是相对于农场投入来说，补贴力度较小，起到的作用有限。

（三）家庭农场界定缺乏统标准

针对家庭农场的发展状况，均制定了比较规范的认定标准。但是，这些认定标准往往基于本地的状况，难以满足全省的多样化需求，而且也并没有将设施农业的规模化、农场经营者的素质、管理水平、相关技能等因素考虑进去，因此，在推行的过程中，也难免产生诸多这样那样问题。其中有些扶持政策是专门为扶持农业种粮大户而制定的，对较小规模家庭农场的针对性不强。总体而言，浙江大部分地区由于对家庭农场的认定缺乏正确的理论上的把握，在制定家庭农场的认定标准时，缺乏规范性的指导和政策建议。